正藍旗旅游發展現狀及深入推進旅游業帶動就業創業的幾點看法
（來源：錫林郭勒盟行政公署）
近年來，正藍旗調整全旗產業發展目標，把文化旅游業作為富民增收主導產業之一，確立了“依托歷史文化、自然生態、地理區位和交通四大優勢、圍繞一個核心、打造兩大區域、樹立兩大品牌、實現一個目標”的發展思路。四大優勢即歷史文化優勢、自然生態優勢、地理區位優勢和交通通達優勢；一個核心即以世界文化遺產“元上都遺址”為核心，帶動全域旅游發展；兩個區域即打造以草原民俗文化為突出特征的北部渾善達克沙地旅游區和以歷史文化遺存為特征的南部金蓮川草原旅游區；兩大品牌即著力打造“元上都”和“渾善達克”兩大文化旅游品牌；一個目標即把正藍旗打造成為國內外知名休閑度假旅游勝地。
目前，全旗“牧人之家”發展至310家，其中“汗八里”“上都草原”“高格斯臺河沙地旅游牧場”等日接待500人以上的“牧人之家”8家；住宿企業186家；最大接待能力達到18400床位。2018年至今，接待游客103萬人次，實現相關收入7.8億元。旅游從業人員達6000余人。
二、存在的問題
（一）一部分牧人之家處于起步初期，資金短缺，經營發展方面欠缺經驗。為此，在其規劃、經營上要對牧戶進行引導；為牧民群眾提供專項教育培訓和服務，同時，為開辦牧民之家旅游的牧民提供補貼和貸款支持，從而使全旗牧民之家旅游業得到健康穩定發展。
（二）牧人之家服務行業管理不夠規范，存在著交通、物價、衛生安全等領域的問題。部分牧人之家處于發展初期，多以家庭作坊式經營，接待能力和經營收入偏低，就業容量不大。
（三）很多牧人之家未經旅游主管部門論證與規劃，其空間布局與整體旅游規劃存在不相適應之處。大部分牧人之家停留在單一的餐飲服務初級階段，發展方向不明確，對民族特色文化挖掘不夠。
三、深入推進旅游業帶動就業創業
（一）著力推進全域旅游，將旅游業作為吸納就業和富民的主導產業。以元上都遺址為核心，打造集上都湖原生態旅游牧場、忽必烈影視基地、五一種畜場特色小鎮為一體的文化旅游產業發展核心區。提煉沿線各景區特色，形成整合資源、產品優勢、亮點各異、整體品牌統一打造的格局，完整構建以元上都遺址為核心的景區體系，形成“一個大景區、幾個子景點、一條環線，一個品牌”的景區體系。烏和爾沁敖包森林公園景區、慧溫河濕地草原生態景區、高格斯臺沙地疏林草原旅游等自然生態體驗景區建設取得實質性進展。逐步完善旅游道路、驛站、咨詢中心配套建設，提升景區及環線的功能和水平，使正藍旗從單一景點景區建設和管理向綜合目的地統籌發展轉變，提升吸引力和知名度，將旅游業打造成主要產業，以旅游帶動就業。
（二）重點項目帶動就業創業。一是發揮元上都遺址的優勢，讓其成為內蒙古自治區、錫盟及當地的真正優勢資源，使其吸引力和核心力最大化，輻射帶動相關產業創業增收。元上都遺址是內蒙古自治區唯一的一處世界文化遺產，同時是自治區重點打造的十五個品牌景區之一，下一步需要得到有效開發，完善內部道路、標識、語音導覽等基礎配套設施的基礎上，建設球幕影院等文化詮釋系統，提高其承載能力和接待能力的同時，提高可游覽性，滿足游客對文化的需求，成為名副其實的優勢旅游資源，使其核心力和吸引力最大化，輻射帶動相關產業創業增收。二是完善忽必烈影視基地、上都湖原生態牧場等落地項目旅游配套設施，使其成為環線重要支撐點。忽必烈影視城和上都湖原生態牧場現已完成主體建筑，上都湖已接待運營，下一步需要挖掘文化，高端規劃和建設，使其具備景區應具備配套設施和氛圍，加大接待和承載能力的同時，滿足游客精神層面需求，成為環線重要支撐點。三是進一步推動自然生態景區建設，發揮正藍旗獨特自然景觀優勢。正藍旗自然景觀神奇而獨特，下一步需對烏和爾沁敖包森林公園景區、慧溫河濕地草原、高格斯臺沙地疏林草原等自然景觀規劃打造，轉化為優勢旅游產品，滿足游客對原生態旅游需求。四是加大招商引資力度，增大可游覽性。加大招商引資力度，結合地域文化和實際，吸引接地氣旅游項目落地，增加支撐點，增大可游覽性，延長游客逗留時間。
（三）推動“牧人之家”等鄉村旅游發展，以創業實現就業。制定旅游管理辦法，通過修路、通電和補貼水沖式廁所建設等形式，推進“牧人之家”提升改造工程，扶持培育星級，樹立特色旅游品牌，帶動牧民增收致富。引導合作社形式創業，資源捆綁，實現共同富裕。
（四）深入開展各項旅游展示宣傳活動，提高文化旅游業發展效益。圍繞“元上都”和“渾善達克”兩大品牌，做好整體策劃和宣傳推廣，繼續打造“中國·元上都”文化旅游節、“元上都”皇家查干伊德文化節、“渾善達克”冬季那達慕、“渾善達克”春季那達慕和“渾善達克”徒步節等文化旅游活動品牌，提高文化旅游業發展效益。
（五）實施正藍旗旅游商品品牌提升工程，帶動部分人群致富和就業。以中國·察干伊德文化之鄉”等優勢品牌和非遺項目為重點，大力推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵各類旅游企業開發富有正藍旗地區特色、民族特色的旅游紀念品，休閑購物產品，實施正藍旗旅游商品品牌提升工程，實現一部分人員的致富和就業。
（六）努力建設智慧旅游示范地區，實現網絡就業。一是以網絡為平臺，積極開發適應自助自駕游市場需求的，能夠滿足游客網上預訂及支付的公共服務體系。二是推廣智慧旅游移動應用，實施手機看景點、景區電子優惠券等智慧旅游項目，向游客推送智慧旅游移動應用終端APP，實現查詢、導航、景區導覽、旅游預訂等功能，實現網絡就業。
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